مفهومها :هي الخاصية الرئيسية المميزة للدولة ، وهي أساسا مفهوم قانوني يشير إلى القوة العليا النهائية ، ولكل دولة هيئة أو جهاز ذو سيادة لديه القوة العليا التي تمنحه حق ترجمة إدارة الدولة إلى صيغ قانونية نافذة المفعول.